All'inizio del 2025, la seconda amministrazione Trump ha lanciato un'ampia e aggressiva serie di misure commerciali volte a proteggere l'industria manifatturiera statunitense e a rimodellare le catene di approvvigionamento globali. Questi nuovi dazi hanno segnato l'espansione tariffaria più ampia dalla guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina del 2018-2019, ma a differenza di quell'episodio precedente, il pacchetto del 2025 ha preso di mira più partner commerciali contemporaneamente, compresi gli alleati di lunga data in Asia e in Europa.

Il primo passo importante è stato fatto con 12 marzo 2025, quando l'amministrazione ha imposto un Tariffa del 25% su tutti i prodotti in alluminio, acciaio e derivati., citando la sicurezza nazionale e l'autosufficienza industriale. Secondo il Biblioteca della Camera dei Comuni relazione sull'evoluzione della struttura tariffaria statunitense, questa aliquota è stata aumentato al 50 per cento meno di tre mesi dopo, il 4 giugno 2025, a seguito di una direttiva presidenziale che rafforzava l'uso della Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 (House of Commons Library, 2025; Council on Foreign Relations, 2025).

Solo poche settimane dopo, su 3 aprile 2025, Una seconda ondata di misure ha riguardato la settore automobilistico, imponente un dazio del 25% sulle importazioni di veicoli passeggeri e autocarri leggeri. Questo è stato presto esteso, su 3 maggio 2025, per includere parti e componenti per automobili, con un impatto diretto sugli esportatori asiatici, in particolare Giappone, Corea del Sud, Thailandia e Cina, le cui catene di fornitura sono fortemente integrate nella produzione automobilistica statunitense (House of Commons Library, 2025).

Forse la misura più importante è stata adottata attraverso un Ordine esecutivo emesso il 2 aprile 2025, che ha istituito un 10 per cento di “tariffa reciproca” su tutti i beni importati, indipendentemente dall'origine. L'ordine autorizzava inoltre il Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti a imporre supplementi aggiuntivi specifici per paese a seconda del regime tariffario di ciascun partner nei confronti delle esportazioni statunitensi. Come riassunto da Approfondimenti commerciali e doganali di FedEx (2025), Questo meccanismo creava di fatto un sistema tariffario variabile, in cui i Paesi con dazi medi più alti sulle importazioni di merci statunitensi dovevano affrontare barriere proporzionalmente più alte sulle proprie esportazioni verso gli Stati Uniti. I calendari supplementari rilasciati il 31 luglio 2025 dettagliate per oltre 120 Paesi, che sono entrate in vigore nell'agosto del 2025.

Entro la fine dell'anno, l'insieme delle l'aliquota tariffaria media applicata dagli Stati Uniti è passata da circa il 2,5% a circa il 17,9%., secondo i dati aggregati da Il Laboratorio di bilancio dell'Università di Yale (2025). Alcune categorie di prodotti, in particolare i metalli, i veicoli, l'elettronica e i beni di consumo, hanno sperimentato picchi tariffari effettivi fino al 27 per cento, superando di gran lunga i livelli pre-pandemici (Wikipedia, “Le tariffe nella seconda amministrazione Trump”, 2025).

Parallelamente, gli Stati Uniti hanno cominciato a delineare quadri tariffari bilaterali e regionali per chiarire le tariffe reciproche e promuovere il “friend-shoring” delle catene di fornitura strategiche. Un rapporto intitolato “Tariffe statunitensi in Asia 2025 - Una mappa degli investimenti regionali”.” (ASEAN Briefing, 2025) descrive in dettaglio una sistema tariffario a tre livelli nelle economie asiatiche:

• Livello 1 (bassa reciprocità, ~15%) - che coprono partner come il Giappone e la Corea del Sud,
• Livello 2 (~19-20%) - per le economie dell'ASEAN, tra cui Vietnam, Malesia, Thailandia, Indonesia e Filippine,
• Livello 3 (superiore a 40%) - riservato alla Cina e ad altre nazioni identificate come “concorrenti strategici”.”

Nel complesso, queste misure vanno ben oltre i tradizionali rivali geopolitici. Esse riguardano un'ampia gamma di settori industriale e dei consumi, ridisegnando non solo le relazioni commerciali, ma anche le decisioni aziendali sulla catena di fornitura e il calcolo strategico delle giurisdizioni asiatiche che cercano di mantenere l'accesso al mercato statunitense.

Confronto con la guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina del 2018-2019

Per apprezzare appieno il significato del regime tariffario del 2025, è essenziale contrapporlo al regime tariffario del 2025. Guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina 2018-2019, che ha segnato la prima grande inversione di tendenza della liberalizzazione commerciale post-globalizzazione. Sebbene entrambi gli episodi condividano il tema di fondo del protezionismo, differiscono notevolmente per portata, motivazioni e conseguenze strutturali.

La guerra commerciale del 2018-2019 si è svolta per fasi, iniziando a Marzo 2018, quando l'amministrazione Trump ha imposto Tariffe del 25% sull'acciaio e 10 per cento sulle importazioni di alluminio sotto Sezione 232 della legge sull'espansione del commercio. A questo ha fatto seguito Azioni della Sezione 301 che ha preso di mira le politiche industriali cinesi, le pratiche di proprietà intellettuale e i presunti sussidi statali (Consiglio per le relazioni estere, 2019). L'effetto cumulativo è stato l'imposizione di tariffe su oltre $360 miliardi di dollari di merci cinesi, incontrato da *dazi di ritorsione su circa $110 miliardi di dollari di esportazioni statunitensi in Cina..

All'epoca, il conflitto rimaneva in gran parte bilaterale, incentrato sugli squilibri commerciali tra Stati Uniti e Cina e sulle controversie sul trasferimento di tecnologia. Il conflitto ha provocato effetti tangibili: le esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti sono diminuite di circa il 50%. 12% su base annua nel 2019, mentre le economie del sud-est asiatico come il Vietnam e la Malesia hanno beneficiato della diversificazione delle catene di approvvigionamento (Banca Mondiale, “Aggiornamento economico sull'Asia orientale e il Pacifico”, 2020.). Studi come Fajgelbaum et al., NBER Working Paper 29315 (2021) ha dimostrato che la maggior parte dell'onere tariffario è stata trasferita agli importatori e ai consumatori statunitensi, con conseguenti piccole ma diffuse perdite di benessere in entrambi i Paesi.

Al contrario, il Il quadro dei dazi commerciali del 2025 rappresenta un'escalation strutturale. Piuttosto che prendere di mira un singolo rivale, costituisce una architettura tariffaria multilaterale finalizzati alla reingegnerizzazione delle catene globali del valore. Tre sono le differenze principali:

1. Ampiezza geografica - Le misure del 2018-19 si sono concentrate quasi esclusivamente sulla Cina, con occasionali esenzioni per gli alleati. Nel 2025, le nuove tariffe sono state applicate a livello globale, anche ai principali partner statunitensi in Asia, Europa e America Latina. Questo ha segnato un passaggio da una ritorsione selettiva a riallineamento sistemico dei flussi commerciali.
   
   
2. Obiettivo politico - I dazi precedenti erano stati concepiti come una tattica negoziale per ridurre i deficit commerciali e contenere le violazioni della proprietà intellettuale. I dazi del 2025, al contrario, sono radicati nella dottrina del “equità reciproca” e resilienza industriale, legando esplicitamente la politica tariffaria agli obiettivi di reindustrializzazione interna e alle priorità di sicurezza nazionale (House of Commons Library, 2025; Yale Budget Lab, 2025).
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3. Velocità e ampiezza - Mentre le tariffe del 2018-19 si sono evolute in modo incrementale nell'arco di 18 mesi, il programma 2025 ha aumentato l'aliquota tariffaria effettiva media degli Stati Uniti di oltre 15 punti percentuali in un solo anno fiscale. Questa rapida escalation ha creato una pressione immediata sulle catene di approvvigionamento, accelerando la riallocazione degli investimenti e i cambiamenti negli acquisti in tutta l'Asia (ASEAN Briefing, 2025).
   
   

Un'altra divergenza critica risiede nella contesto macroeconomico. La guerra commerciale del 2018-19 si è verificata in un periodo di crescita globale moderata e di politica monetaria allentata. Le misure del 2025, tuttavia, sono state introdotte in un contesto di condizioni finanziarie più rigide, inflazione post-pandemia e maggiore frammentazione geopolitica. Di conseguenza, i loro effetti di ricaduta - in particolare per le economie asiatiche orientate all'esportazione - sono stati amplificati, alimentando sia le pressioni inflazionistiche che l'incertezza sugli investimenti.

In sostanza, l'ondata tariffaria del 2025 è non una ripetizione ma un'espansione del precedente paradigma della guerra commerciale. Integra le misure protezionistiche in un'agenda strategica più ampia che comprende la politica industriale, la sovranità digitale e la competizione geopolitica. Per l'Asia, questo segna una prolungata era di disaccoppiamento strategico e biforcazione della catena di fornitura, con implicazioni che vanno ben oltre i saldi commerciali a breve termine.